按照《中共渭南市委申博体育在线_申博体育-平台|官网关于印发渭南市贯彻落实省大气污染治理专项督察报告整改方案的通知》(渭市字〔2023〕71号)要求，相关责任单位严格落实整改责任，认真推进整改工作，目前“发改部门对规上非电企业用煤连年超标仅是文件通报而未采取任何约束性措施”等5个问题，已按照整改措施要求完成整改，达到了整改目标，并通过了现场验收。根据相关销号工作规定，市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室现对上述5个问题的整改落实情况进行公示，公示期自2024年5月23日至2024年6月5日。
欢迎广大社会群众对整改情况进行监督，对发现未达到整改目标或整改情况不实的，可在公示期间向市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室反映。
电 话:0913-2366310
邮箱:wnstbrgj@163.com
渭南市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室
2024年5月23日
第3项反馈问题:
发改部门对规上非电企业用煤连年超标仅是文件通报而未采取任何约束性措施。
整改情况：
1.市发展和改革委员会印发了《渭南市2023年规上工业非电煤控制方案的函》,将任务分解下达至各涉煤县（市、区），2023年煤炭消费1085.31万吨，较年度计划减少54.69万吨，完成了年度控制目标。
2.市发展和改革委员会定期调度非电煤消费情况，发送通报10期，召开整改工作调度会12次，及时掌握全市规上工业非电煤炭消费情况，煤炭消费同比减少。
3.部分未达到时序进度的县（市、区），对属地行业部门和相关企业进行了约谈，要求加强重点企业煤炭消费管控，夯实企业主体责任，采取有效措施控制煤炭消费。
第24项反馈问题:
产业结构不合理,2022年,渭南市煤炭消费总量为2194.48万吨,在规上工业一次能源消费结构中占比86.6%,是关中各市区最大的煤炭消费区。
整改情况：
1.市行政审批服务局召开专题会议，对照陕西省“两高”项目管理目录，坚决遏制“两高”项目，明确钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工和炼油项目的审批管理，严格落实产业政策和能耗双控、产能置换标准。对改、扩建项目严格落实煤炭消费等量或减量替代要求，利用可再生能源、电力消费等，确保项目的节能减排。
2.市发展和改革委员会印发了《渭南市2023年非电企业煤炭消费控制方案》，将省定煤炭控制目标任务分解到各涉煤县（市、区）。夯实属地管理和企业主体责任，做好源头管控,实施连续调度，发送10期通报，对任务超标的责任部门和企业及时进行了提醒和约谈。2023年超额完成省发展和改革委员会下达的非电煤控制目标任务。
3.市工业和信息化局制定了《2023年渭南市利用综合标准依法依规推动淘汰落后产能工作方案》，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，依法依规推动我市落后产能有序退出。2023年各县（市、区）及市级相关部门对全市重点行业进行了2轮摸底排查，目前我市暂无淘汰落后产能工作计划。
第25项反馈问题:
渭南市计划在“十四五”期间投产4个“两高”项目，年设计综合能耗219.21万吨标准煤。
整改情况：
1.市行政审批服务局印发了《渭南市行政审批服务局贯彻落实省大气污染治理专项督察报告整改方案》，渭南高新区行政审批服务局对陕西渭河煤化工集团有限责任公司就地升级改造项目进行复核，将该项目列入项目审批“严控名单”；陕化尿素工序装备提升改造项目于2022年1月30日取得节能审查批复；华州区行政审批服务局于2023年9月21日对陕化绿色高效节能降碳项目备案进行了撤销；陕西泰鑫有色金属综合利用有限责任公司150kt/a 工业固废综合利用再生资源循环经济项目于2018年9月17日取得省发展和改革委员会的节能评估。
2.市行政审批服务局召开专题会议，学习省发展和改革委员会印发的《陕西省“两高”项目管理暂行目录（2022年版）》和煤炭消费等量或减量替代相关政策。联合市发展和改革委员会建立联动审批机制，实行清单式管理、项目化推进，坚决控制新增“两高”项目。
第29项反馈问题:
节能审查流于形式，发改等部门法律法规意识不强、节能审查把关不严，尧柏水泥40万吨氧化钙添加剂、富化化工8万吨硫酸钡项目未经节能审查就建成投运。渭南高新区高昌腾机械、路通精密、青峰机电等企业未严格按照产能置换程序审核公示。
整改情况：
1.市行政审批服务局严格落实“两高”项目相关政策，加强用能管理，规范节能审查。要求各县（市、区）行政审批服务局对2023年以来审批的项目进行回头看，市行政审批服务局对全市审批的5371个项目进行排查，未发现有两高项目，并联合市发展和改革委员会印发了《关于对节能审查违规的项目进行能效评价的通知》，督促县（市、区）及项目单位进行能效评价，从源头上杜绝高能耗，截止目前，全市行政审批系统未审批“两高”项目。
2.陕西富化化工有限责任公司8万吨/年精细硫酸钡项目，2023年4月14日省发展和改革委员会对该项目能效评价进行了批复，现已将落后淘汰设备更换完毕；渭南蒲城尧柏40万吨新型氧化钙工业添加剂材料项目，2024年4月30日省发展和改革委员会对该项目节能审查进行了批复。
3.高昌腾机械、路通精密两家企业，经与工业和信息化部门对接，已不再对铸造产能置换进行审核、公示等工作。青锋机电公司已破产，正在清算中。
第34项反馈问题:
党中央、国务院《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》要求,“十四五”时期严控煤炭消费增长,汾渭平原煤炭消费量实现负增长。市发改部门责任落实不到位,减煤任务未完成,2021—2022年规上非电用煤量分别超指标110.46万吨、47.51万吨。渭化、陕化、蒲化3家煤化工企业,2021年、2022年分别超指标用煤96万吨、94万吨。尤其是渭化集团,2022年超指标用煤34万吨,年均用煤量约230万吨,占渭南市的20%、关中地区的6.5%左右。
整改情况：
1.市发展和改革委员会结合省定任务，及时编制印发了《渭南市2023年非电企业煤炭消费控制方案》,将控煤任务分解到各涉煤县（市、区），实行分级管控,夯实了属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任,超额完成了年度控煤任务。
2.市行政审批服务局召开专题会议，组织学习环保督察反馈问题视频，以案示警，深刻分析；严格依法审批，严把项目审批关口。对照陕西省“两高”项目管理目录，坚决遏制“两高”项目，明确钢铁、焦化、水泥熟料、平板玻璃、电解铝、氧化铝、煤化工和炼油项目的审批管理；严格落实产业政策和能耗双控、产能置换标准。对改、扩建项目严格落实煤炭消费等量或减量替代要求，利用可再生能源、电力消费等，确保项目的节能减排。
3.市发展和改革委员会定期调度非电煤运行情况，发送通报10期，召开整改工作调度会12次，开展4次现场督导。对用煤存在异常的县（市、区）进行提醒，约谈煤炭消费超时序进度的分管负责同志。
4.华州区陕化除氧器放空气回收项目已经建成运行。2023年，陕化非电力煤炭消费205.0643万吨，完成年度控制目标任务210万吨。渭南高新区按照渭化控煤方案，坚持“周调度”制度，2023年控煤任务是227万吨，实际消耗约218万吨。蒲城县督促蒲城清洁能源化工有限公司采购甲醇5.44万吨,减少气化煤炭消费,细渣提精煤3.01万吨，采购生物质996.64吨用于锅炉掺烧,降低煤炭用量。
